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    关于赴甘肃省静宁县考察精准扶贫工作情况的报告

    信息发布者:CAOHECUNHAOWANSHE
    2017-02-21 15:33:58   转载

            为更好、更有效地推进我县精准扶贫工作,学习先进,查找不足,少走弯路,1月7日至8日,由县长带队,县委副书记、县委组织部长、副县长和县政府办主任、部分乡镇党委书记、扶贫局和民政局负责人以及个别贫困村的第一书记等一行20余人赴甘肃省平凉市静宁县就精准扶贫工作进行了考察学习。考察学习期间,参观了该县界石铺镇崔岔村、欣叶集团、城川东山梁苹果产业基地、精准扶贫精准脱贫指挥部等四个示范点,并召开了座谈会,听取了该县扶贫办主任的经验介绍,还就有关问题进行了讨论交流。
    感受静宁,扶贫成果令人震撼
            静宁县与我县一样,是国家和六盘山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县。自国家实施扶贫开发三十年来,静宁坚持不懈地致力于“苹果”这一主导产业的发展,以矢志不渝、“咬定青山不放松”的精神,成就了今天静宁的“大苹果”产业。依靠“苹果”这一主产业,静宁又衍生、带动起了果品加工、果品储藏、纸箱包装、网络销售等产业,发展起了欣叶集团等一批实力雄厚、辐射带动作用强、对县域经济贡献大的龙头企业,为贫困人口实现就业、稳定增收做出了巨大贡献。扶贫开发三十年来,静宁县累计投入财政专项 ,开展智力帮扶,采取果树研究所与职教中心联建联办模式开展培训,造就一批熟悉现代农业技术、善于经营管理的“果专家”、“田秀才”,为打赢扶贫攻坚战提供坚强的人才保证和智力支持。
           健全机制,加强考核,促进扶贫任务落地见效。静宁县建立完善了精准评估机制,制定了《静宁县精准扶贫考核办法》,把改善贫困村发展环境、提高贫困人口生活水平,实现贫困村、贫困户稳定脱贫,减少贫困村、贫困人口数量作为主要考核指标,对乡镇、责任单位和帮扶部门实行分类量化考核,分别由贫困户、贫困村进行评议,全面准确评价帮扶工作成效。严格执行“逢提必下”制度,对没有基层经历的后备干部安排到贫困乡村至少挂职锻炼1年,对新考录和没有基层工作经历的公务员,全部安排到贫困乡、村挂职锻炼。建立健全了减贫激励机制,对抓精准扶贫成绩突出的干部优先提拔使用,对认识不明确、工作不到位、效果不明显的干部进行问责,推动精准扶贫各项任务落地见效。
           政府引导,规模经营,提高农业生产组织化程度。静宁县实施土地流转 万亩,建成国家级农民专业合作社示范社 家、省级示范社 家、市级示范社 家,促进了适度规模经营,提高了农业生产经营组织化程度。建立了贫困户贷款风险补偿基金,探索土地经营权、住房财产权抵押担保贷款,不断完善了市场化信贷渠道和农村金融服务体系。
    学习静宁,助推我县精准扶贫
      “他山之石,可以攻玉”。我们在感叹静宁扶贫成果的同时,要认真消化吸收考察成果,努力在结合上下功夫,在灵活运用上下功夫,真正使学习考察成为反思工作、改进工作的契机,成为加快脱贫、实现跨越的动力。今后的工作中,我县应着重做好以下几个方面:

    (一)明确目标,完善机制。一是县上成立由县委书记担任总指挥的 县精准脱贫指挥部,乡镇成立由党委书记任站长的扶贫工作站,贫困村设立扶贫工作室,形成县乡村精准扶贫工作体系。紧密结合村情户情,精准制定县、乡、村扶贫攻坚规划、全面脱贫规划和年度工作计划,制作全县贫困村分布图、产业发展规划图、基础设施建设规划图、年度脱贫时序图,明确精准扶贫的时间表、任务书和作战图,挂图作战,积极做好行业对接、政策衔接、资金承接,把工作规划逐一靠实到具体项目上,将脱贫任务逐一分解到责任人身上,推动精准脱贫工作扎实深入开展。二是进一步修订、完善《 县精准扶贫工作考核办法》,把改善贫困村发展环境、提高贫困人口生活水平,实现贫困村、贫困户稳定脱贫,减少贫困村、贫困人口数量作为主要考核指标,对乡镇、联点单位和第一书记、扶贫(驻村)工作队实行分类量化考核,由贫困户、贫困村进行评议,全面准确评价帮扶工作成效。将抓精准扶贫成绩作为提拔任用干部的重要条件,对认识不明确、工作不到位、效果不明显的干部进行问责,推动精准扶贫各项任务落地见效。三是建立贫困户动态管理机制,使稳定脱贫的农户有序退出,新出现的返贫人口及时纳入,做到了脱贫销号、返贫挂号、动态管理,确保贫困村、贫困户得到有效扶持。
    (二)先抓扶志,促转观念。在精准识别过程中,我县有很多群众把“贫困户”、“低保户”当作“香饽饽”你争我抢,争着抢着要当贫困户、低保户,等着政府送来慰问金和物资,这种“等人授鱼,等米下锅”的思想,严重制约了贫困户的自我发展和扶贫政策的实施。因此,我们要把精神文明建设与精准扶贫有机结合起来,充分发挥第一书记优良素质和密切联系群众的优势,教育引导群众解放思想换脑筋、转变观念强信心,使其树立正确的荣辱观和诚信意识,强化自我发展的意识,逐渐摈弃等靠要的思想。
    (三)“拉面”为主,多元发展。我县要以做精拉面主导产业、培育多元增收产业为支撑,以夯实基础、改善环境为重点,加快精准扶贫与深化改革、县域经济、城镇化建设、生态建设等工作融合发展,以精准脱贫的成效检验各项工作实效。
           壮大“拉面”这一主导产业。我县是全国劳务输出示范县,经过28年来群众首创、政府扶持、市场发展,我县群众在全国 个大中城市共开设拉面店 家,“拉面经济”带动就业近 万人。“拉面经济”已然成为 的龙头产业,可以说,扭住“拉面经济”这个龙头,就是抓住了我县脱贫攻坚的关键。我县要继续做大、做强、做精“拉面产业”,在“拉面”提档升级、提质增效上下功夫,在延伸产业链、扩大受众面上下功夫。加快以“拉面电商”为核心内容的全国拉面大数据中心和拉面微信公众号、拉面APP等数据平台建设,以“互联网+”思维,实现拉面产业方面的就业培训、就业岗位推荐、店铺转让、汤料生产和配送等网络化管理,引领拉面产业尽早进入2.0时代。

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