静宁：大力实施基层党建服务保障工程

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2017-02-21 15:42:15 转载

静宁县紧紧围绕脱贫攻坚这个“一号工程”，大力实施“主攻四类基层党建薄弱、实施四双基础保障工程、打造四条党建示范长廊、开展三项主题实践活动、提升四大领域党建水平”为主要内容的“五个四”基层党建服务保障工程，为实现全县“十三五”良好开局和脱贫攻坚提供坚强组织保证。
　　实施四双基础保障工程。实施党建扶贫“双融合”工程。强化脱贫攻坚“一号工程”意识，部署开展“成纪先锋推进年”活动，采取选配一个好班子、建设一处好阵地、培育一支好队伍、培树一批好典型、完善一套好机制“五个一”措施，引导农村党组织和广大党员在脱贫攻坚中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，促进基层党建与精准扶贫深度融合，切实把农村党组织打造成脱贫一线强有力的指挥部、战斗团和攻坚队。实施村级班子“双培带”工程。认真做好村“两委”换届工作，打破传统“村内选人”约束，积极开辟机关选派、以强带弱新途径，选优配强村级班子。全面加强村级党组织带头人队伍建设，实行村党组织书记县级备案，持续抓好大学生村官、第一书记、到村任职挂职干部及驻村帮扶工作队日常管理和监督考核，努力把村班子培育成强基固本的核心、把村干部培养成脱贫攻坚的引路人，带领党员争先锋、带领群众奔小康。实施活动阵地“双提升”工程。积极整合各类资金资源，新建和改扩建村部47个，建成便民服务站87个，制定《静宁县村级阵地建设和管护利用办法》，优化功能配套，明晰产权属性，强化日常管护，推动村级活动阵地新建改造与管护利用“双向提升”，实现县乡村三级便民服务网络全覆盖。实施成纪先锋“双创评”工程。巩固深化“成纪先锋”1+7党建品牌体系，设立“成纪先锋奖”，组织开展以先锋党组织和先锋党员为主体的“成纪先锋双创评”活动，制定实施方案，适时评选表彰，培育创建党建典型60个，深度挖掘先锋党建内涵，培育放大先锋品牌效应。
　　打造四条党建示范长廊。打造“红色圣地”党建示范长廊。以国道312沿线的界石铺镇、八里镇为中心，辐射延展灵芝、原安、三合3乡镇。重点依托界石铺红色文化资源和八里镇民俗文化资源，开办“红军故事讲坛”，开展“重走长征路”革命传统教育，培育“先锋型”党组织，传承革命传统、坚定理想信念，弘扬传统文化、践行核心价值。打造“美丽乡村”党建示范长廊。以静庄公路沿线的城川乡、威戎镇为中心，辐射延展城关、司桥、曹务、古城4乡镇。重点将“美丽乡村”建设元素与基层党建工作有机融合，建好、管好、用好村级组织活动阵地，配套便民服务设施，培育“服务型”党组织，建设和谐秀美新农村。打造“金果家园”党建示范长廊。以南部苹果主产区为中心，双向打造雷大、双岘、余湾、仁大、贾河线与深沟、李店、治平、新店线2条党建示范长廊，落实专业合作社党组织设置任务，加大产业链建立党组织力度，辐射带动甘沟、四河、红寺、细巷发展壮大特色产业，培育“产业型”党组织，引导党员群众建办基地、兴办园区、领办市场，拓宽增收致富渠道。打造“活力园区”党建示范长廊。以工业园区为中心，持续巩固恒达、欣叶2个企业党建典型，完善提升中邦、方圆2个典型，年内抓建培育2-3个关联度大、示范带动效应强的典型，培育“创业型”党组织，同步扩大园区内党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥企业党组织政治引领作用。
　　主攻四类基层党建薄弱。整顿转化软弱涣散组织。严格按照全县软弱涣散党组织整顿工作方案要求，倒排确定软弱涣散党组织75个，全面推行一抓排摸、二建台账、三级联动、四个明确、五措并举的“递进式”思路，持续抓好整顿转化。对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，该充实的及时充实，该调整的坚决调整，对村内暂时没有合适人选的，选派大学生村官或者乡镇机关干部到村任职，加强力量、集中整顿。发展壮大村级集体经济。围绕推进农村集体产权制度改革、农村土地制度改革等任务，用足用好用活相关政策，多渠道发展壮大村级集体经济，切实增强村级组织“造血”功能和自我发展能力。扩大薄弱领域组织覆盖。探索创新“党建+”工作模式，持续加大产业链建立党组织力度，真正把支部建在产业链上、把党员聚在产业链上、把品牌树在产业链上、让群众富在产业链上。注重优化组织设置，加大在专业合作社、专业协会和城乡结合部、农民工聚居地建立党组织力度，不断扩大党的工作覆盖面。从严加强党员教育管理。认真做好发展党员工作，把保证质量摆在首位，注重在非公企业和社会组织、农民工群体、中青年教师和医务工作者中发展党员，发展党员272名左右。严格党内政治生活，完善民主生活会、“三会一课”、民主评议、党员议事、党员党性定期分析等制度，推动党内政治生活制度化、经常化、规范化。创新党员教育管理方式，积极利用“互联网+”等现代网络信息技术，用好共产党员微信、易信等新载体和远程教育站点，开设“成纪先锋”微信公众平台，加强党员日常教育管理。认真落实无职党员设岗定责、流动党员双向管理制度，突出农民工和大中专毕业生两个重点群体，健全流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管机制。
　　开展三项主题实践活动。开展“主题党日”活动。围绕纪念建党95周年，组织开展“成纪先锋奖”评选表彰、走访慰问、知识竞赛和“入党为什么、在党干什么、为党做什么”大讨论等系列活动，回顾党的光辉历史，歌颂党的丰功伟绩，加大先锋典型宣传力度，着力营造学先进、赶先进、向先进看齐的浓厚氛围。开展“集中轮训”活动。继续大规模开展党员教育培训，积极做好省、市举办的各类专题培训。充分发挥县乡党校和农办、扶贫、农牧、林业、科技、司法等部门职能，加大贫困村党组织书记、党员、后备人选培训力度，提高带领群众脱贫致富能力。开展“督查推进”活动。紧扣明责、督责、问责三个环节，以责任传导压力，以压力推动落实，靠实党建主体责任，着力构建真管真严、敢管敢严、长管长严的责任落实机制。完善和落实党组织书记抓基层党建“联述联评联考”制度，用好述职评议考核结果，列出党组织书记抓基层党建工作责任清单、问题清单，逐项抓好整改落实。适时开展基层党建集中督查观摩，督促各级扎实干好主责主业，推动重点任务有效落实。
　　提升四大领域党建水平。在农村社区，认真落实省委《关于全面加强农村基层党建工作的意见》，健全基层党组织特别是村党支部领导工作机制和乡村干部直接联系服务群众机制，规范落实党务村务公开和“双议双评”制度，拓展“四议两公开”，推行村级事务“521”民主决策法，建立健全村务监督委员会，加强基层民主管理，规范基层工作运行。进一步深化拓展“民情流水线”工程和“网格化”管理，探索驻区单位共创共建举措，加大片区楼宇党组织组建，深化在职党员到社区报到服务，构建在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”新机制，搭建联系服务居民群众平台。在机关单位，围绕服务中心、建好队伍两项任务，深化“双联”行动和效能风暴行动，落实党员干部直接联系群众制度，开展城乡党组织结对共建活动，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风、提升能力。在学校医院，以加强师德师风和医德医风建设，提高教育教学质量，改进医患关系为重点，紧扣业务工作实际和岗位特点，创建“育人先锋”和“医护先锋”品牌，开展“师德标兵”和“三好一满意”等活动，增强党内活动吸引力和感染力。在两新组织，采取城乡联动、部门联帮、社会联建措施，建好活动阵地，配强人员队伍，搭建活动载体，完善制度机制，进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。发挥两新组织和从业人员专业特长，深化党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等党员设岗定责和承诺践诺，开展业务竞赛、岗位示范、诚信建设等主题活动，落实结对帮扶、法律援助、助教义诊、政策咨询等志愿服务，拓展党组织作用发挥途径。